農業(yè)農村部 中央宣傳部 司法部關于開展第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知
發(fā)布時間：2024-01-20 | 瀏覽：340
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、宣傳部、司法廳（局）、鄉(xiāng)村振興局：2019年起，中央農辦、農業(yè)農村部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門聯(lián)合組織開展了兩輪鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育和樹立了一批鄉(xiāng)村治理基層典型，引領帶動各地鄉(xiāng)村增強治理能力、提升治理水平，成為健全鄉(xiāng)村治理體系的有效抓手。貫徹落實黨的二十大精神，按照《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署安排，農業(yè)農村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、中央宣傳部、司法部將繼續(xù)開展第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，并對前兩批確定的“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全國鄉(xiāng)村治理示范村”進行復核?，F(xiàn)將有關事項通知如下。一、開展第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建各地要對照鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準（見附件1），指導參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面加強基層黨組織建設，深化村民自治實踐，塑造文明鄉(xiāng)風，推進法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設。要因地制宜、突出特色，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村運用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務實管用的鄉(xiāng)村治理方式提高鄉(xiāng)村治理效能。要將鄉(xiāng)村治理與農村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，以治理有效助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，促進鄉(xiāng)村全面振興。在組織開展創(chuàng)建的基礎上，各級農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門要會同有關部門對照創(chuàng)建標準優(yōu)中選優(yōu)，層層推薦遴選治理水平高、效果好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)農村部門按照推薦名額分配表（見附件2）確定擬推薦的示范村鎮(zhèn)，于2023年7月31日前以正式文件將示范村鎮(zhèn)推薦名單匯總表和推薦表（見附件3、4）報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司，電子版發(fā)送至郵箱。農業(yè)農村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、中央宣傳部、司法部將組織對各地推薦的示范村鎮(zhèn)進行復審，面向社會公示后予以認定公布并授牌。二、做好前兩批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復核為加強動態(tài)管理，進一步提高創(chuàng)建質量，啟動全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2023年度復核工作。（一）復核對象。2019年和2021年確定的兩批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。包括199個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1992個全國鄉(xiāng)村治理示范村。（二）復核標準及程序。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)農村部門負責組織本省份鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復核工作，逐一對照復核標準（見附件5）開展復核并抽取一定比例開展實地核驗，經(jīng)征求有關部門同意后，提出復核建議，填寫全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復核結果建議表（見附件6），于2023年7月31日前報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。農業(yè)農村部商有關部門同意后，公布復核結果。（一）加強組織領導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)農村、宣傳、司法、鄉(xiāng)村振興等部門要高度重視，精心組織，合力部署安排。各級農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門要明確專人負責，強化統(tǒng)籌協(xié)調，廣泛發(fā)動各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村參與，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面；要堅持客觀公正、公開透明、實事求是，做到嚴格程序、規(guī)范操作。鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建和復核工作要注重實效，不搞形式主義，不增加基層負擔。（二）強化創(chuàng)建指導。將鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建作為加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要抓手，因地制宜推進鄉(xiāng)村治理政策落實，挖掘、打造治理特色鮮明、成效顯著的村鎮(zhèn)典型，形成帶動鄉(xiāng)村治理體系建設的引領力量。要注重加強基層調查和培訓指導，利用好專家智庫資源，提高鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作效果。（三）做好總結宣傳。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相關部門要及時總結鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)的好經(jīng)驗好做法，利用各類媒體平臺對典型做法成效進行宣傳報道。適時組織開展形式多樣、內容豐富的研討交流、現(xiàn)場參觀學習等活動，不斷擴大示范創(chuàng)建活動的影響力，營造加強和改進鄉(xiāng)村治理的濃厚氛圍。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：王蕾 010-59193124、59193105（傳真），xczlzdc＠agri.gov.cn郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農展館南里11號農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司附件：1.鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準 2.第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表 3.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名單匯總表 4.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦表 5.鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復核標準 6.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復核結果建議表鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準根據(jù)中央對鄉(xiāng)村治理的有關政策要求和各地鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況，《中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央宣傳部、民政部、司法部關于開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（中農發(fā)〔2019〕7號）確定鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準如下。1.村黨組織領導有力。村黨組織班子團結、工作規(guī)范，對村級各類組織實現(xiàn)統(tǒng)一領導，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風易俗行動。5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。6.農村社會安定有序。深入開展農村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關系和諧。二、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建標準1.鄉(xiāng)村治理工作機制健全。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。2.基層管理服務便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村公共服務事項內容有明確的權責清單，鄉(xiāng)村資源、服務、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農民管理和服務職責清晰、有效聯(lián)動，能在行政村為農民提供“一門式辦理”、“一站式服務”。3.農村公共事務監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權力責任清單，基本建立農民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，農村黨務、政務、村務、財務公開制度化和規(guī)范化。4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內各行政村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好。
